問題1：土壤導則是否適用於規（guī）劃環評？
答複：不適用，規劃環評（píng）可根據產業集聚區及規劃的特點，選取同類企業需要控製的汙染物類型、排（pái）放類型及土（tǔ）壤敏感（gǎn）程度進行布點。
問題2：棄（qì）土以及填土的建設項目，應（yīng）該如何進行土壤評價？
答（dá）複：涉及取土的建設項（xiàng）目，所取（qǔ）土壤應滿（mǎn）足占（zhàn）地範圍對應的土壤環境相關標準要求，並說明其來源（yuán）；棄土（tǔ）應按照固體廢物相關規定進行處理處置，確保不產生（shēng）二次汙染。
問（wèn）題3：哪些（xiē）項目要開展土壤和地下水現狀（zhuàng）調查？
答複：a.部（bù）3號（hào）令規定的重點單位；b.HJ964附錄A中明確的行業；c.自身是敏感目標，且可能（néng）存在已被汙染的；d.其（qí）他情況都可以不測。
問題4：哪些情況要全測（cè）GB36600的45項指標？
答複（fù）：a.至（zhì）少有一個表層（céng）背景樣需要全（quán）測（cè）；b.改擴建項目中（zhōng）最可能被汙染的地方需要有柱狀樣全測，至於多少個點，根（gēn）據項目情況來定。至少選擇一個汙染最重的柱狀樣。
問題5：部3號令要求土壤和地下水現狀調查、報送與信息公開？
答複（fù）：一般而言，環（huán）境影（yǐng）響（xiǎng）評價文件已包含土壤（rǎng）和地下水環境現（xiàn）狀調查內容，通過國（guó）家環（huán）評信息報送平台提交的環評（píng）文件，即完成了3號令要求的報（bào）送和公開任務，無需再增加重複工作量。2019年7月1日前，若未執行HJ964，可將調查內容作為環評文件附件。
問題6：土壤環境現狀監（jiān）測點位能否減少？
答複：導則要求的點位已經最低底限（xiàn），點數不（bú）可能再簡化。
問（wèn）題7：土壤監測中理化性質調查表需要每個點位都監測嗎？
答複：充分搜集曆史資料，可監（jiān）測一個點位給出，也可（kě）監測多個點位給出範圍值。
問題8：土壤導則中“7.4.3監（jiān）測點數要求”“表6”裏麵（miàn）提到的“柱狀樣點”怎麽（me）理解？1個柱狀樣點是否包含了分別從0-0.5m、0.5-1.5m、1.5-3m處及3m以下取的樣本？
答複：單個柱狀樣點是否包含0-0.5m、0.5-1.5m、1.5-3m及3m以下的樣本，由建設項目（mù）可能（néng）影響的垂向深度確定。
問題9：土（tǔ）壤監測中柱狀樣的取樣深度如何（hé）確定？
答複：導則原文：根據基礎埋深、土體構型適當調整。實際操作中根據地質剖麵，分析黏土層的厚度及防滲性能（滲透係數和（hé）黏（nián）土層厚度），判斷其防滲（shèn）性能，確定孔深（shēn）。
問題10：土壤（rǎng）監測中（zhōng）沒有質（zhì）量標準的因子如何處（chù）理？
答複：監測，保留本底值即可。
問（wèn）題11：土壤監測中沒有監測方法的因子如何處理？
答（dá）複：列出因（yīn）子，備注待相關監測標準實施後，補充監測。
問題12：目前為什麽土壤導則注重監（jiān）測（cè）？
答複：目前階段（duàn）屬於盡職（zhí）調查階段，後期數據庫建立好以後可以根據（jù）周圍情況選擇監測點位。
問題13：現狀監測采樣過程中，達到一定（dìng）深（shēn）度都是礫石，無土可取怎麽辦？
答複：根據（jù）表6中表注b,“柱狀樣通常在0~0.5 m、0.5~1.5m、1.5~3 m分別取樣，3m以下每3 m取1個樣，可根據基礎埋深、土體構型適當調（diào）整”，若都是礫石情況可不取土樣。
問題14：建設項目內部涵蓋居民區的建設項目該如何判定敏（mǐn）感程度（dù）？
答複：原則上視為企業建設用地，不作為建設（shè）項目評價定級的敏感（gǎn）程度判定指標（biāo），但是可考慮其作為敏感目標來設置監（jiān）測點位。
問題15：改擴建項目如果（guǒ）土（tǔ）壤監測超標（biāo），如何控製？
答複：改、擴建項目應針對現有工程引起的土（tǔ）壤環境影響問題，提出“以新帶老”措施，有效（xiào）減輕影響（xiǎng）程度或控製（zhì）影響範圍，防止土（tǔ）壤環境影響加劇。
生態影響型建設項目（mù）各（gè）不同階段，出現或加重土壤鹽化、酸化、堿化等問題，但采取防控措施（shī）後，可滿足相關標（biāo）準要求的（de）；汙染影響（xiǎng）型建設項目各不同階段，土壤環境敏感目標處（chù）或占地範圍內有個別點位、層位或評價因（yīn）子出現超標，但采（cǎi）取必要措施後，可滿（mǎn）足GB 15618、GB 36600 或其他土壤（rǎng）汙染防治（zhì）相關管（guǎn）理規定的（de）。
問（wèn）題16：危險品、化學品或（huò）石油輸送管線的調查範（fàn）圍及布點數量？
答複：對於這類項目的管線兩旁（páng）可向外延伸200m作為調查評價範圍，並根據建設項目特征，在土壤環境敏感目標處適當布設監測（cè）點位，不強製要求（qiú）布點數量。該部分點位可不與跟蹤監測計劃銜接。
問題17：自身為敏感目標的建設項目，可根（gēn）據需要僅對土壤環境現狀進行調查。
答複：根據《土壤汙染防治法》中對居住區、學校（xiào）、醫院、農田等的（de）保護；農田項目本導則（zé）中已在農林類項目中做了（le）具體（tǐ）規定；對於（yú）住（zhù）宅、醫院（yuàn）、學校等建設（shè）項目在項目類別中已經納入到（dào）了不開展土壤環境影響（xiǎng）評價一（yī）列，但是考慮其自身的敏感性，應（yīng）考慮外環（huán）境對其影響，因此在總則中提出該建（jiàn）議，若該類項目所在地或周（zhōu）圍可能存在汙染源的，可根據7.4.2.10原則進行布點並對全部因子進行檢測。以確保該（gāi）類項目的（de）自身安全性。
問題18：根據《土壤環境質量建設用地土壤汙染風險管控標準（zhǔn）（試行）》（GB36600-2018）中，請問在環境（jìng）影響（xiǎng）評價中開（kāi）展土（tǔ）壤（rǎng）環境質量背景監測（cè）時，是否要對表1所列全部45項因（yīn）子均進行監測？根據對場地環境（jìng）調查（chá），確定場（chǎng）地內及周圍區域當前及曆史上（shàng）均無可能的汙染源時呢？在何種情（qíng）形下，需要監測全部前述45項因子？
答複：（1）建設（shè）項目應按照《環境影響評價技（jì）術導則 土壤環境（試行（háng））》（HJ 964-2018，以下（xià）簡稱《導則》）布點原則7.4.2.2針對調查評價範圍內的每種土壤類型布設監測點，該類監測點的現狀監測因子（zǐ）根據7.4.5中c）規（guī）定需監測基（jī）本因子與特（tè）征因子，其中基本因（yīn）子的選取由該點所在地的土（tǔ）地利用類型（xíng）對應的土壤環境（jìng）質量標準決定。若該監測點布設在建設用地上，其基本因子應包括《土壤環境質量建設（shè）用（yòng）地土（tǔ）壤汙染（rǎn）風險管控標準（zhǔn）（試行（háng））》（GB36600-2018）表1所列45項指標。
根據用地曆史資料和現狀（zhuàng）調查情況，建（jiàn）設項目占地範圍及其周（zhōu）邊可能影響區域的土壤環境已存在汙染風險時，應根據《導則（zé）》布點原則7.4.2.10在（zài）可能影響（xiǎng）最重的（de）區域布設監測點（diǎn），該類監測點的現狀監測因子根據（jù）7.4.5中c）規定亦需監測基本因子與特征因子，其中基本因子的選取原則同上。
上述兩類監（jiān）測點布設在建設用地上時需監測《土壤環境質量 建設用地土壤汙染風險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）表1所列45項指標（biāo）及建設項目特征因子，布設在（zài）農用地時需（xū）監測《土壤環境質量 農用（yòng）地土壤汙染風險管控標準（試行）》（GB 15618-2018）表1所列（liè）8項指標及建設項目特征因子。此外其他類型的監測點，其土壤環境現（xiàn）狀監測因子可僅為（wéi）特征因子。
（2）場（chǎng）地內及（jí）周圍區域土壤環境當前及曆史上確無可能汙染源的，無需根據《導（dǎo）則》布點原則7.4.2.10布設監測點位。
問（wèn）題19：《環境影響評價技術（shù）導則 土壤環境（試行）》（HJ 964-2018）“6.2.2.2”“表3”中“建設項目周邊”裏的“周邊”是否指的是項目紅（hóng）線（xiàn）範圍（wéi）內鄰近的區域？還（hái）是根據“表5”中的現（xiàn）狀調查（chá）範圍確定（dìng），還是有其他定義的方法？
答（dá）複：“周（zhōu）邊”指建（jiàn）設項目可能影響的範圍，應在（zài）工程分析基礎上（shàng），識別建設（shè）項（xiàng）目影（yǐng）響類型與途（tú）徑，結合建設項目所在地（dì）的氣象、地形地貌、水文地質等條件（jiàn）判定。
一般原則為地表漫流考慮廠界周圍50m範圍，無組織沉降考慮廠（chǎng）界周圍200m範圍；有（yǒu）組織（zhī）沉降可根據最大落（luò）地濃度距離（lí）來考慮，一般可考慮1.0km範圍。
問（wèn）題20：根據《環境（jìng）影響評價技術（shù）導則 土壤環（huán）境（試（shì）行（háng））》（HJ 964-2018）“7.4.5”基本因子（zǐ）為《土壤環境質量 農用地土（tǔ）壤汙（wū）染風險管控標準（試行）》（GB 15618-2018）、《土壤環境質量建設用地土壤汙染風險管（guǎn）控標準（試（shì）行）》（GB36600-2018）中規定的基本項目，分別（bié）根據調查評價（jià）範圍內（nèi）的土地利用（yòng）類型選取，這個評價範圍內的土地利用類型怎麽（me）判定，是看評價範（fàn）圍的主要類型還是看建設用地和其它用地的比例（lì），如果是一個生（shēng）產果汁的企業占（zhàn）地位（wèi）於工業園區（qū）也需要（yào）監測GB 36600中規定的基本項目嗎？
答複：（1）評價範圍包括建設項目占地範圍內和（hé）占地（dì）範圍外，占地（dì）範圍內的土（tǔ）地利用類型以規劃為（wéi）準，占地範圍外的以（yǐ）現狀為準。基本因子根據監測點所在位置的土（tǔ）地利用類型對應的（de）土壤環境質量標準選取。
（2）建設項目應根據《環境影響評價技術導則 土壤環境（jìng）（試行）》（HJ 964-2018）附錄A、附錄B開展土壤環境影（yǐng）響識別工作，建設項目對土壤環境影響較小的，土壤環境影響評價項目類別為（wéi）IV類。如問題所（suǒ）指的生產果（guǒ）汁（zhī）等食品加（jiā）工生產類建設項目，屬表（biǎo）A.1中（zhōng）的第十款“其他行業”，其土壤環境影響評價項目類別為IV類。
問題21：請問土（tǔ）地利用類型是指（zhǐ）土地的現狀還是當地已經規劃好的土地類型。環評工作是先期介入的，項目占地的（de）土地性質（zhì）已調整為（wéi）工業用（yòng）地，但實際企業（yè）未實施建設，還是一片農田。此（cǐ）時土壤布點監測中基本因子，是按照GB15618來定還是GB36600來定（dìng）？
答複：《環境（jìng）影響評價技術導則 土壤環境（試行）》（HJ964-2018）“7.4.5”中“a）”的“土地利用類型”占地範圍內的以（yǐ）規劃為準，占（zhàn）地範圍外的（de）以現（xiàn）狀（zhuàng）為準。
問題22：關於《土壤汙染防治法》第六十六條（tiáo），采用風險管控措施的汙染地塊，汙染不一（yī）定消除，能否實現安全利用？風險管控效果評估通過（guò）後（hòu），是否可（kě）以移（yí）出名錄？
答複：構成土（tǔ）壤（rǎng）汙染風險（xiǎn）有三（sān）要素：汙（wū）染源、暴露途徑和受體（tǐ）（如人群），三者缺一不可。汙染地塊的（de）安全利（lì）用是指通過采取修複或者風險管控措施，使汙染地塊對人體健康造成的風險處於可（kě）接受的範圍之（zhī）內。修複是（shì）通過減少土壤中汙染物的含量或者降低土壤（rǎng）中汙染物的毒性等方式達到安全利用（yòng）的目的。風險管控（kòng）是采取各種措施（shī），消滅或者降低風險發生的可能性，或者降低風（fēng）險發生時造成損害的程度，達到安（ān）全利用的目的，例如采取阻隔措施（shī），切斷（duàn）汙染物的暴露途徑（jìng），人群接觸不到汙染土壤，汙染土壤（rǎng）對人的健康風（fēng）險就會消除或降低。因此，修複和風險（xiǎn）管控措（cuò）施（shī）均能夠達到安全利用的目的。
通過風險管控可以（yǐ）實現安全利用，但不是所有的（de）風險管控均可實現安全利用。例（lì）如，通過限（xiàn）製進入等措施，防止人群進入汙染區域，可以管控對人體的風（fēng）險，但不（bú）能保（bǎo）障該地塊（kuài）可以安全利用（yòng）。因此隻有達到（dào）土壤汙染風險評（píng）估報告確定的風險管控、修複目標且可以安全利用的地塊才可（kě）以（yǐ）移出名錄。
問題23：被移出名錄的采用（yòng）風險管控措施的地塊，如（rú）何滿足長期安全利用要求，政府部（bù）門如何（hé）進行監管？
答複：達到土壤汙染風險評估報告確定的風險管控、修複目標且可（kě）以安全利用的建設用地地（dì）塊可以移出名（míng）錄。根據（jù）《土壤汙染防治法》第四十二條、第四十三條等的規定，風險管控、修複活動完成後，需要實施後期（qī）管理的，土壤汙染責任人應當（dāng）按照要求實施（shī）後期管理。從事後期管理活（huó）動的單位，應當按照約定對後期管（guǎn）理活動結果負責。
需要說（shuō）明的是，風險管控、修複的目標是基於特定的土（tǔ）地（dì）利（lì）用方（fāng）式、場（chǎng）地條件、暴露情（qíng）景等確（què）定的，因此，經風（fēng）險（xiǎn）管（guǎn）控、修複後的建設用（yòng）地地塊的再開發利用，必須滿足特定的要求條件，一旦有關條件發生變更，地塊仍然可能存在風險，應結合實際情況采取針對性的土壤汙染風險管控和修複措施。
根據《土壤汙染防治（zhì）法》第八十條和第九十二條的規定，省級以上人民政府生態環境（jìng）主（zhǔ）管部門和其他負有土壤汙染防治監督管（guǎn）理（lǐ）職責的部門應當將從事後期管理等活動的單位和個人的執業情況，納入信用係統建立信用記錄，將違法信息記入社會誠信檔案，並納入全國信用信息共（gòng）享平台和國家企業信用信（xìn）息公示係統向社會公布。違反本（běn）法規（guī）定，土壤汙染責任人或者土（tǔ）地使用權人未按照規定實施後期管理的，由地（dì）方人民政府生態環境主管部門或者（zhě）其他負（fù）有土壤汙染防治監督管理職責的部門責令改正，處一（yī）萬元以上五萬元以下的罰（fá）款；情節嚴重的，處五萬元（yuán）以上（shàng）五十萬元以下的罰款。以上行政監管能夠（gòu）確保後期（qī）管理滿足長期安全要求。
問題24：在（zài）風險管控地塊上（shàng）進行施工建設，項目建（jiàn）設後如何進行跟蹤監測和監管（guǎn）？
答複：根據《汙染地塊風險管控與土壤修複效果評估技術導則（試行）》（HJ25.5-2018）的規定，實施風險（xiǎn）管控的（de）地塊應提出（chū）後（hòu）期環境監管要求，一般包括（kuò）長期環境監測與製度控製。後期環境監管要求（qiú）參照HJ25.5-2018執（zhí）行。
問題25：是否所有清淤（yū）底泥（ní）均禁止在農用地（dì）使用，可否（fǒu）通過（guò）檢測確定是否可能對農田土壤造成汙染，對沒有汙（wū）染（rǎn）的可在農田使用？如果可在農用地使用，是否有標準（zhǔn）要求及布點、檢測的技術規（guī）範？
答複：（1）根據（jù）《中華人民共和國土壤汙染防治法》第二十八條“禁止向農用地排放重金（jīn）屬或者其他有毒有害物質含量超標的汙水、汙泥，以及可（kě）能造成土壤汙染的（de）清淤底泥、尾礦、礦渣”的規（guī）定，在農用地施用清淤底泥，不（bú）得對土壤（rǎng）造成汙染。（2）各地可（kě）結合實際製（zhì）定（dìng）清淤底泥（ní）相關汙染控製地方（fāng）標準。（3）施用清淤底泥時，原則上清淤底泥產物中汙染物的含量應不高於施用地土壤中（zhōng）相應的含量。清淤底泥施用前（qián）、後要加強土壤環境監（jiān）測，發現存在土壤汙染（rǎn）風險的，應當停止（zhǐ）施用並采取風險（xiǎn）管（guǎn）控和修複措施。
問題26：關於《工礦用地土壤環（huán）境（jìng）管理辦法（試行）》第三（sān）條，如何確定排汙許可（kě）重（chóng）點管（guǎn）理的企（qǐ）業？
答複：根據《固定汙染源排汙許可分類管理名錄（2017年版）》實施（shī）重點（diǎn）管理的（de）行業確定。
問題27：關於《工礦用地土壤環（huán）境管理辦法（試行）》第（dì）七（qī）條，土壤環境（jìng）現狀調查布點（diǎn）和（hé）監測因子選擇應（yīng）符合哪些規定？
答（dá）複：（1）土壤環境（jìng）現狀調查布點需要滿足《環境影響評價技術導則土壤環境（試行）》（HJ964-2018）要（yào）求。該導則於2019年7月1日起實施（shī），在此之前，布點參照《場（chǎng）地環境調查技術導則（zé）》（HJ 25.1-2014）和《建設（shè）用地土壤環境調查評估技術指南》要求執行。
（2）根據《環境影響評價技術導則 土壤（rǎng）環境（試行）》（HJ964-2018），土壤環境（jìng）現狀監測基本因子與《土壤環境質量 建設用地土壤汙（wū）染風險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）表1所列基本（běn）項目一致。該導則實施（shī）之（zhī）前，土壤環（huán）境現狀監測（cè）因（yīn）子需要（yào）滿足《土壤環境質量 建設用地土壤汙染風險管控標準（試行（háng））》（GB 36600-2018）對初步調（diào）查階段（duàn）建設用地土壤汙染風險（xiǎn）篩選（xuǎn）的要求（qiú），既包（bāo）括表1中所列必測項目，也包括依據HJ 25.1、HJ 25.2及相關技術規定確定的選測項目。
問題28：按照新的土壤環境質量（liàng）標準即《土壤環境質量 建設用地土壤汙（wū）染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018），表3推薦的檢測方法，土壤中苯胺要按照《土壤和沉積物半揮（huī）發性有機（jī）物的測定氣（qì）相色譜-質譜法》（HJ834）來進行檢測分（fèn）析，但HJ834該標準方法中並沒有（yǒu）“苯胺”該參數，請（qǐng）問未來是否會有針對這個問題的解決方案？
答複：為配套《土壤環境質量 建設用地土壤汙染風（fēng）險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）實施中苯胺的測定，我部正（zhèng）在組織製訂（dìng）《土（tǔ）壤和沉積物 苯胺類和聯苯胺類的測定 液相色譜-三重四極杆質譜法》。目前，該標（biāo）準已公開征求意見。在該（gāi）標準發布實施之前，實驗室按《合格評定 化學分析方法確認和驗證指南》（GB/T27417-2017）、《環境監測分析方法標準（zhǔn）製修訂技術導則》（HJ168-2010）和《土壤（rǎng）和沉積物半揮發性有機物的測定 氣相色譜（pǔ）-質譜法》（HJ 834-2017）相（xiàng）關要求做好方法（fǎ）驗證，確保方法檢出（chū）限、測定下限、選擇性、線性範圍、測量範圍、基體效應影（yǐng）響、準確度、精密度和（hé）測量不確（què）定度等滿足GB36600-2018苯胺風險篩選值和管（guǎn）製值要求的基（jī）礎（chǔ）上，可以使用HJ 834-2017開展土壤中苯胺的監測工作。
問題29：新發布的《土壤環境質量 農用地土壤汙（wū）染風險（xiǎn）管控標準（試行）》（GB15618-2018）代替了《土壤環（huán）境質量標準》（GB15618-1995），新（xīn）標準農用地包括耕地、園林和草地，林地和未利用地土壤（rǎng）如何選用評價標準？
答複（fù）：《土壤環境質量 農用地土壤汙（wū）染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）保護（hù）目標主要是食用農產品質（zhì）量安全，因此，適用（yòng）範圍主要是耕地以（yǐ）及園地、牧草地。
《中華（huá）人民共和國土壤汙染防治法》第三十一（yī）條第四款規定，“對未利用地應當予以保護，不得汙染和破壞”。
林地和未利用地土（tǔ）壤如何選（xuǎn）用評價標準，應當依據其保護目標確定。比如，為保障食用林產品安全，可（kě）適（shì）用《食用林產品（pǐn）產地環境通（tōng）用要求》（LY/T 1678-2014）；未利（lì）用地可以（yǐ）按照（zhào）未來（lái）擬利用方式及保護目標選擇相（xiàng）應評價標準。
