回顧(gù)我國生態文明建設(shè)曆程,環境法律和環境政策作(zuò)為兩種有效手段,在環保事業中共同發揮出重要的合力作用。尤其是黨的十八大以來全麵深化改革,加快推(tuī)進(jìn)了生態文明(míng)頂層設計和製度體係建設,為環保行業的蓬勃(bó)發展打下堅實基(jī)礎(chǔ)。
為治汙,重用典。
一文整理近期環(huán)保政(zhèng)策新規,為全(quán)力打贏汙染防治攻堅戰做好“知識武裝”。
01 生態環境健康風險評估技術指(zhǐ)南 總綱
《生態(tài)環境(jìng)健(jiàn)康風險評估技術指南 總綱》為貫徹《中華人民共和國環境保護法》,加強生態環境風險管理,推動保障公眾健康理念融入生態環境管理,指導和規範生態環境健康風險評估工(gōng)作(zuò)製定。規定了生態環境健康風險評估的(de)一般性原則、程序、內容、方法和技(jì)術(shù)要求,為首(shǒu)次發布。
《總綱》適用於在指導生態環境管理過(guò)程中,為預防和控製與損害公眾健康密切相(xiàng)關的環境化學性因素而開展的環境健康風險評估(gū)。
02 生態環境保護(hù)綜合行政執法事項指(zhǐ)導目錄
(2020年版)
《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄》是落實(shí)統(tǒng)一實行生態環境保護執法要求、明確生態環境保護(hù)綜合行政執(zhí)法職能的重要文件。
主要梳理規範了(le)生(shēng)態環(huán)境保護領域依據法律、行政法規設定(dìng)的行政處罰和行政強製事項(xiàng),以及部門規章設定的警告(gào)、罰款的行政處罰事項,要求切實加強對生態環境保護領域行政處罰和(hé)行政強製事項的源(yuán)頭治理(lǐ)。
2020年版《指導目錄》已(yǐ)經國(guó)務院原則(zé)同意。
03 2020年全(quán)國標準化(huà)工(gōng)作要點
2020年是全麵(miàn)建(jiàn)成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是“十四五(wǔ)”謀篇布局之年,也是提(tí)升標準化治理效能之年(nián)。標準化在國家治理體係和治理能力現代化建設中起著基礎性、戰略性作用(yòng)。
在(zài)生態文明建設方麵,《工作要點》要求加強標(biāo)準體(tǐ)係建設,提升引領高質量發展的能力,加快生態文明標準體係建(jiàn)設。《工作要(yào)點》指出要對生態(tài)保護修複、綠色礦山建設、汙染物排放和環境質量標準等(děng)有關領域的標準體係進行(háng)製訂修訂、優化(huà)完善,推進傳統能源標準升級、推動新能源等重要標準研製,並(bìng)出台富有地方特色的生態文(wén)明建設標(biāo)準,支撐生態文明試驗區建設。
04 美麗中國(guó)建設評估指標體係及實(shí)施方案
美麗中國是生態文明(míng)建設成果的集中體現,美麗中國建設評估指標體係,包括空氣清(qīng)新、水體潔(jié)淨、土壤安全、生態良好、人居整潔5類指標。《方案》注重美麗中國建設進程結果性評估,在這5類(lèi)指標的基礎上分類細化提出22項具體指(zhǐ)標,其中土(tǔ)壤安全包括汙染地塊安全利用率等5個指標。
《方案》旨在引導各地區(qū)落實和推動工作(zuò),助(zhù)力美麗中(zhōng)國目標實現。後續將根(gēn)據黨中央、國務院部署以(yǐ)及經濟社會(huì)發展、生(shēng)態文明建設實際情(qíng)況,對美麗中國建設評估指標(biāo)體係持續進(jìn)行完善。
05 關於(yú)構(gòu)建現代環境治理體係的(de)指導意見
《指導意見》的提出為貫徹落實黨的十九大部署,構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參(cān)與的現代環境治理體係,從而實現政府治理和社會調節、企業自治良性互動,完善體製機製,強化源頭治理,形成工作(zuò)合力,為推動生態環境根本好轉、建設生態文明和美麗中(zhōng)國提供有力製度保障。
06 土壤汙染防治基(jī)金管(guǎn)理辦法
土(tǔ)壤汙染(rǎn)防治基金基於(yú)政府環境治理的(de)公共職能設立(lì),由政府組(zǔ)織並代表社會履行土壤生態損害的補償責(zé)任。《辦(bàn)法》鼓勵(lì)土壤汙染防治任務(wù)重、具備條件的(de)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市設立基金(jīn),按照市場化原則運作,積極探索基金管理有效模式和回報機製。在現有救濟手段無法(fǎ)全部或部分對生態損害做出填補的局限下,汙染防治基金製度依靠行政手段將生態損害(hài)責任分散給(gěi)社會承擔,從而維護土(tǔ)壤生態公共利益,補償責任人不明或責任人無法賠償的生態損害。
07 地下水汙染(rǎn)源防滲技術指南(試行)
為推進地下水汙染源頭防控工作,增強地下水汙染源防滲工(gōng)作的科學性和規範性,生態環境部編(biān)製《地下水汙(wū)染源防滲技術指南(試行)》,《指南》規定了(le)地下水汙染源防滲(shèn)的原則、工作內容、流程和技術要求(qiú),適用於(yú)工業企業、垃圾填埋場、礦山(shān)開(kāi)采區、尾礦庫、危險廢物(wù)處(chù)置場等地下水汙染源的防滲工作。
08 北京市建設用(yòng)地土壤汙染(rǎn)風險管控和修複名錄
按照《土壤汙染防治法》規定,省級人民政府生態環境主管部門應會(huì)同自然(rán)資源等(děng)主管部門製定建設用(yòng)地土壤汙染風險管控和修複名錄(lù),適時更新,並向社會公開。2020年3月13日,北京市生態環境局更新了(le)最新的《北京市建設用地土壤(rǎng)汙染風險管控和修複名錄》,共有18塊需要實(shí)施風險管控、修複的地塊被納入在內。根據規定,未達到風險管(guǎn)控、修複目標的地塊,禁止(zhǐ)開工建設任何與風險管控、修複無關的項目。